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文章出处:未知 人气:发表时间:2021-10-09 22:15

  轰动一时的西安彩票案终于有了新的进展,当时的所谓“发行主管”、实际的个体承包商杨永明和两名相关人员被当地公安机关刑事拘留。

  虽然在法院正式审理宣判之前,还不能确定杨永明等人就是这次彩票事件的肇事者,但可以肯定的是,官方对此案的判断已经有了明确的转变,彩票发行过程中的漏洞和发行方的责任,已经进入官方的视线。这当然是积极的变化,因为此前媒体沿着获奖者刘亮造假的线索进行的调查,发现了太多的疑问,并自然地把怀疑的目标转向了彩票发行方。而混乱失控的私人承包和疑窦百出的发行过程,更强化了这种怀疑。如果没有一个客观、公正、公开的调查审理过程和在此基础上的公开交代,则不但让人对彩票业失去信任,也会就此对政府信誉和社会公正失去信心。

  作为形式之一种,彩票业得以存在的所有理由,都维系于信誉。无私,业存在的基础就是公开的规则和对规则的严格遵守。如果失去了规则和信誉,业就不再是至少具备形式公平的博弈和游戏,而是成了公然的和抢劫。

  自中国恢复彩票业以来,一直由政府设立专门部门进行垄断专营,并同时大力打击由私人发行的各种“”。而政府采取这种做法的初衷,只有两个可能的原因,一是担心“”可信度太低,可能给彩民利益带来损失,因此以政府信誉保证彩票发行的公正合理;二是政府认为彩票发行是一个有巨利可图的资源,因此决定利用政府权力垄断经营以独享其利,并将其用于可使社会普遍受益的公益事业。

  但是,西安彩票事件却充分暴露出在彩票发行活动中,存在着严重的政府信誉被廉价出卖和滥用的现象,如果处理不当,则可能给政府信誉带来巨大损害和危机。

  分析西安彩票案,其实质是以政府名义设立的体彩中心,向承包发行彩票的杨永明等人廉价出让政府信誉,而杨永明则以损毁政府信誉为手段,以获得个人私利。在这里,承包给个人的彩票发行已经与“”无异,政府信誉反而为“”的失信行为打了掩护。而且由于所谓承包发行是承包商明确的牟利行为,使政府实行彩票专营的目的也变得可疑起来。

  彩票案曝光后,陕西省体彩中心的某位主任曾经表示可以“用头担保”彩票发行方不存在造假行为。所幸现代法律并不以当事人的赌咒作为刑罚的依据,否则这位主任就得为自己脑袋的去留操一操心。不过即便这位主任的脑袋暂时无忧,我们也有必要提醒他知道,现代政府的合法性基础,建立在一系列法律、制度之上,政府必须始终如一地严格遵守这些法律、制度,以取得公民的长久信任,才能保证政府的合法性基础不被破坏。在这一原则问题上,某一官员的脑袋或所谓“人格”,都起不到什么担保的作用,而他们的违法行为对政府信誉的破坏,倒是迅速而且高效的。

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